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铜陵市人民政府关于金融支持服务实体经济发展的意见
发布时间: 2016-01-27   被阅览数: 6898 次   作者:    来源: 铜陵市信息化管理办公室

县、区人民政府,市政府各部门,各有关单位:

为深入贯彻落实《安徽省人民政府关于金融支持服务实体经济发展的意见》(皖政〔201587号)精神,进一步发挥金融对实体经济的支持和服务作用,着力缓解企业融资难题,促进经济持续健康发展,结合我市实际,现提出如下意见:

一、继续设立续贷过桥资金。根据《安徽省小微企业续贷过桥资金使用管理暂行办法》(财金〔20151486号)规定,设立一定规模的铜陵市小微企业续贷过桥资金。遵循政府引导、市场运作、服务小微、注重绩效的原则,向符合国家产业政策和信贷政策、银行贷款到期出现暂时资金周转困难、合作银行同意续贷或新发放贷款的小微企业提供临时性资金支持。各县(区)制定本辖区续贷过桥资金使用管理实施细则,合理确定服务对象、申请条件,资金额度、期限、费率,科学设置审核程序和资金划转流程。确保年度资金周转率(续贷过桥资金累计发生额/续贷过桥资金数额)达到12次以上。

二、落实新型政银担合作机制。全市政策性融资担保机构新发生的、信用状况良好的单户在保余额500万以下各类融资担保业务全部纳入4321政银担合作试点。建立不低于2000万元的风险补偿金,严格按照《铜陵市银政担风险承担管理暂行办法》,根据实际发生代偿金额予以补偿。认真贯彻落实《安徽省政策性融资担保风险分担和代偿补偿试点方案》(财金〔20141980号),积极运用业务补助、创新奖励、增量业务奖励等方式鼓励和引导银行、担保机构进一步扩大4321模式应用范围,确保实现4321模式贷款占小微企业贷款比重有较大幅度的提升。

三、开展“税源贷”业务。对符合国家产业政策、近2年按时足额缴税且上一年度纳税总额在10万元(含)以上、信誉良好、纳税信用等级在B级以上的中小微企业发放税源贷贷款。按照省金融办、省经信委、省财政厅、省工商局、省国税局、省地税局、人行合肥中支、安徽银监局《关于印发实施税融通业务的若干意见的通知》(皖金201566号)和《铜陵市税源贷贷款业务实施暂行办法》(办201589号)要求,税源贷各合作担保机构依据企业纳税情况,按其近2年年平均纳税额的5倍核定担保额度。

四、降低小微企业融资成本。鼓励银行业金融机构对实体经济贷款适当降低利率上浮比例。严格遵守银行业金融机构贷款业务七不准,即:不准以贷转存,不准存贷挂钩,不准以贷收费,不准浮利分费,不准借贷搭售,不准一浮到顶,不准转嫁成本。合理确定融资担保机构担保的企业贷款利率和担保费率;停止收取担保保证金;除担保费外,不得向担保客户收取其他任何费用。

五、提高企业贷款效率。引导各银行业金融机构合理设定贷款期限,提高贷款期限与企业生产经营周期的匹配度;丰富完善贷款品种,合理采取分期还款等灵活还款方式,减轻企业一次性还款压力;创新服务模式,对流动资金周转贷款到期后仍有融资需求的企业,提前开展贷款调查和评审。鼓励各金融机构开展贷款到期借新还旧、循环续贷授信额度内增加贷款先贷再还等还款方式创新,实现老客户还贷续贷无缝对接。

六、创新涉农贷款抵质押方式。在进一步加大支农再贷款支持力度的同时,完善林地使用权、承包土地收益权抵押融资方式;扩大抵质押物范围,开展农村土地承包经营权、宅基地使用权、农民住房财产权抵押担保贷款试点;推广以大型农业机械设备、运输工具、林木所有权、水域滩涂养殖权、农产品订单、知识产权等为标的的新型抵质押担保方式。完善抵押、流转、评估、收储专业化服务机制,推动铜陵县全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县建设

七、推广应收账款质押融资方式和反担保方式。在风险可控的前提下,推广应收账款质押融资方式和反担保方式,逐步试点以中小企业的优质应收账款作为质押或反担保资源。同时,推动信用度高的大型企业为上游中小企业确认应收账款债权,逐步建立核心企业供应链金融。

八、鼓励地方法人金融机构发行金融债券。鼓励农村商业银行等地方法人金融机构,在满足金融债发行相关法律法规及审慎性监管要求下,发行小微企业、三农企业金融债,拓展信贷资金渠道,降低资金成本,增强负债稳定性。

九、支持企业对接多层次资本市场。充分发挥创业投资基金作用,着力扶持处于种子期、起步期的科技创新企业,处在初创期、成长期的中小企业。企业因上市改制和内部资产重组需要补交的相关税费,执行国家和省规定的相关优惠政策。企业因上市(挂牌)改制需要补缴的企业所得税,继续按照《安徽省人民政府关于促进经济持续健康较快发展的意见》(皖政〔20135号)精神执行到2017年。对成功发行企业债、公司债、债务融资工具、私募债和中小企业集合信托计划的,同级受益财政按发行额度3%、最高75万元给予补助。对在安徽省证监局办理了上市备案辅导登记的上市后备企业,同级受益财政给予100万元补助;对上市申报材料经证券监督机构受理的企业,同级受益财政给予100万元补助;对成功发行股票的企业,同级受益财政给予800万元奖励。上市公司再融资的,由市财政和同级受益财政按再融资额1的比例、最高100万元给予奖励。对完成股改、在新三板挂牌的企业给予奖补,对全市前10个挂牌的企业奖补150万元,此后挂牌企业奖补100万元。其中:股改完成时补助20%,通过券商内核后补助30%,成功挂牌后奖励余款。对通过新三板融资的企业,给予所募集资金1%、最高50万元的奖励。对完成股改、在省股权交易中心挂牌的企业,给予30万元补助,对在省股权交易中心募集资金的企业,给予所募集资金1%、最高30万元的奖励。对未完成股改在省股权交易中心挂牌的企业,给予4万元补助。以上所需资金,由市财政和同级受益财政按5:5分担。

十、加强小微企业金融服务体系建设。建立健全多层次的小微企业金融服务体系,鼓励金融机构向下延伸网点和服务,推动农商行、村镇银行等地方法人金融机构坚持支小支农的市场定位。推动银行业金融机构设立小微企业专门服务部门。鼓励在小微企业比较密集的县(区)增设营业网点。积极支持面向小微企业、三农的村镇银行、小额贷款公司、典当行发展。继续支持小微企业互助基金加快发展,积极推广速保贷等针对小微企业的信贷业务品种。财政和税务部门要严格按照皖政〔20135号文件规定,将符合条件的小额贷款公司、融资性担保机构相关财税支持政策落实到位。

十一、加大小微企业和农村信用体系建设力度。按照政府主导、人行牵头、多方参与、服务社会的原则,分区域、分步骤地推进辖区小微企业和农村信用体系建设。以企业、农户的非银行信息采集为基础,以相关信用评价系统为支撑,辅之以一定的风险补偿,推动金融机构信用贷款的发放或降低贷款的保证条件。

十二、大力发展普惠金融。在农村地区广泛设立乡村金融(保险)服务站和助农取款服务点,加快实现基础金融服务全覆盖;加快农村基础支付设施建设,增加ATM自动柜员机、POS机、电话支付终端等电子设备布放量,打通金融服务最后一公里。推动小微企业信贷业务和服务创新,不断探索适合小微企业融资特点的信贷产品和担保抵押方式。稳步发展信用贷款,鼓励金融机构采取组合担保、互助联保和支票授信等多种信用增级方式,扩大小微企业信用贷款比例。继续大力推广助学贷款、小额担保贷款等业务。

十三、完善小微企业贷款统计监测制度。各金融机构要按照国家统计局等有关部门小微企业划分标准,将个体工商户贷款、私营企业主贷款纳入小微企业贷款统计范围,根据贷款真实用途,准确开展小微企业贷款统计。人民银行铜陵市中心支行、铜陵银监分局要加强对金融机构统计数据真实性的监测、检查、考核,确保数据准确。

十四、加大政策落实力度。切实执行《铜陵市金融机构支持地方经济发展考核办法》(办〔201586号),实行政府性资金存款存放与各银行业金融机构年度考核情况相挂钩。市金融办与人民银行铜陵市中心支行、铜陵银监分局要建立联席会议制度,定期通报各银行业金融机构对国家宏观金融政策的落实情况及三个不低于等目标的完成情况。

十五、防范化解金融风险。加强对企业资金链的风险监测,保证银政担资金和续贷过桥资金安全,制定和完善金融风险处置预案。对出现信贷风险的企业,所在县(区)政府要主动作为、提早介入、积极应对,最大限度化解风险或控制风险蔓延,确保不发生区域性、系统性风险。加快推进信用体系建设,大力推动小贷公司进入人民银行征信系统,减少因信息缺失、不透明造成的违约欺诈现象。相关部门要通力协作,防控互联网金融风险,促进新型金融业态健康发展。严厉打击非法集资、逃废金融债务、贷款欺诈等金融违法行为,切实维护辖区金融稳定。

 
 
铜陵市人民政府
 
20151210
 
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