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铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市公用移动通信基站设置管理办法的通知
发布时间: 2016-07-13   被阅览数: 5764 次   作者:    来源: 铜陵市信息化管理办公室
                  

办〔20169号

 

县、区人民政府,市政府相关部门,各有关单位:

    经市政府研究同意,现将《铜陵市公用移动通信基站设置管理办法》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

                                                     2016年2月2日 

  

 

铜陵市公用移动通信基站设置管理办法

 

第一条  为加强公用移动通信基站设置的管理,维护移动通信用户、业务经营者和社会公众的权益,保障公用移动通信的健康发展,根据《中华人民共和国无线电管理条例》、《中华人民共和国电信条例》和《安徽省无线电管理条例》等规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法所称公用移动通信基站(以下简称基站),是指在一定的无线电覆盖区域中,通过移动通信交换中心,与移动电话终端之间进行信息传递的无线电收信电台及其附属设施,包括楼顶塔、落地塔、单管塔、增高架等支撑设施和天面、机房、专用传输线路、电源。

第三条  本市行政区域内基站设置的管理活动适用本办法。

第四条  市信息化管理办公室(以下简称市信息办)依据本市信息化发展的需要,坚持资源共享、合理布局的原则,结合本市城乡总体规划要求,负责牵头组织编制全市基站设置专项发展规划出具基站具体设置意见;市城乡规划局负责全市基站规划选址工作;安徽省无线电管理委员会办公室陵管理处(以下简称铜陵无管处)负责对民用无线电频率资源进行分配及管理,核发无线电台(站)执照;市环保局负责全市基站设置的环境影响评价工作;基站建设单位负责组织建设实施与管理,推进通信基站共建共享。

    国土、经信、住建、城管、公安、交通、供电等部门应当积极支持本公用移动通信基站的建设和发展,按照各自职责协助做好相关管理工作。各县区、园区依照本办法并结合各自实际,协助做好辖区内基站规划选址及相关管理工作。 

    第五条  基站作为电信基础设施应当纳入城乡建设总体规划保证移动基站建设城乡基础设施同步规划基站设置专项规划应当包括基站设置的发展方针、整体布局、保障措施等内容,审批后向社会公布。基站设置专项规划原则上五年修订一次,并根据本市城乡规划重大调整予以适时调整

    规划国土和投资主管部门在住宅小区、商住楼、办公楼等建设项目的审批中,应明确为通信建设配套预留站址资源(包括机房、天面、铁塔、管道、分布系统等),在车站、铁路、公路等公共设施项目的审批中统筹考虑移动通信基站建设的需求,并与基站建设单位做好具体建设的沟通对接工作。

    第六条  基站布局选址应遵循共建共享、安全环保、美化靓化的原则,依据基站建设专项规划,满足无线电覆盖范围要求,达到国家通信行业的服务质量标准。建设方案要符合城市环境保护和市容景观要求,尽量采用小型化、隐蔽化、景观化的方案。站址选择应当优先考虑在公共设施上设置。

    对本办法出台前的已建基站,应以稳步保留为原则,逐步进行迁移、合并及升级改造。原有主干道及城市核心区域的基站应做好景观化及共站共址改造,原有住宅密集区的基站应根据实际情况尽量美化改造。

    第七条  基站建设单位设置基站,应先向市信息办提出设置申请,原则上每季度报送一次基站设置申请报告。市信息办会同规划部门牵头组织县区政府和市无线电管理、国土、经信、环保、住建、城管、交通、供电等相关部门进行现场勘察与联合评审,出具意见。经向社会公示无异议后,市信息办下达基站设置确认函,基站建设单位可开工建设。建设完成后,基站建设单位应向市信息办提交基站建设相关材料进行备案(基站设置流程详见附件1、2

第八条  基站建设单位应当按照国家关于建筑设计与施工方面的有关规定进行基站的设计与安装,不得危及周边建筑物的安全。在设置基站的过程中对建筑物或者构筑物造成损害的,基站建设单位应当依法承担赔偿责任。

第九条  城市公共设施资源的业主单位应当为基站建设提供便利。公园、广场、绿化带、生态控制区域和城市道路、公路等公共用地以及党政机关、事业单位建设的建筑单体或者构筑物楼顶原则上免费开放。       

民用建筑物的产权人和管理单位应当根据基站专项规划或其他基站详细规划,积极支持基站、室内分布系统建设。利用民用等建筑物建站,需事先征得该建筑物产权人或其他权利人的同意,协商确定支付相关费用,并签订租赁协议。民用建筑所有人或管理单位应当按照租赁双方协商价格,提供基站设立所需的管道、机房和天面的空间以及电力等配套条件。

第十条  基站投入正式运行前,电信运营商应当按照无线电管理和环境保护要求,办理环保验收手续和《无线电台执照》。电信运营商需向环保部门提供环境影响评价报告表,经审批后方可到铜陵无管处办理《无线电台执照》。待《无线电台执照》颁发后,方可按执照核定项目、指标正式投入运行。变更基站运行核定内容的,电信运营商应当向原批准部门办理变更手续。基站投入运行后,电信运营商应当确保基站周围电磁环境水平符合国家规定。

    第十一条  基站建设单位应加强基站日常管理和维护工作,保障基站正常运营。任何组织或个人不得阻挠基站所属人依法从事基站的设置和维护。基站周边从事施工、生产、种植树木等活动,不得危及基站设施,妨碍移动通信网络畅通。如特殊情况可能危及基站设施安全时,应当事先征得基站所属人同意,并采取相关安全防护措施后方可实施。基站遭受破坏致使公众移动通信网络中断时,基站建设单位应及时抢修相关部门予以配合,恢复通信网络 

第十二条  任何组织或者个人不得擅自迁移、拆除依法合规设置的基站设施。特殊情况必须迁移、拆除的,应当征得基站所属人的同意,由提出要求的单位或者个人承担所需费用,并给予一定的经济补偿。

因公共利益需要必须迁移、拆除的,基站所属人及相关运营商应当予以支持和配合。迁移、拆除人应事先告知基站所属人,承担所需费用。迁移、拆除应当待基站所属人对受基站拆迁影响的通信业务作出妥善处理并确定迁移方案后再实施。

对于迁移、除的基站,基站所属人及相关运营商应及时向无线电管理部门办理变更、注销手续,并向市信息、规划、环保、供电等部门备案。基站所属人需在办完相关手续后1个月内实施基站迁移、

    第十三条  对基站的投诉应根据投诉内容由相关职能部门负责受理。涉及到《无线电台执照》相关事宜的由无线电管理部门负责受理,涉及到基站选址的由规划部门会同信息化主管部门负责答复,涉及到基站电磁辐射的由环保部门负责受理。

第十四条  基站所属人和电信运营商未经批准擅自设置基站或者将基站投入正式运行的,由铜陵无管处责令停止运行,补办设置手续;对情节严重的,可根据《中华人民共和国无线电管理条例》和《安徽省无线电管理条例》规定处以罚款;对不符合设置条件的,责令其限期拆除。

第十五条  国家机关工作人员在基站设置和建设管理中,应当遵纪守法,对违法行为,由其所在单位或上级主管部门给与行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十六条  违反本办法,应当给予治安管理处罚的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

    第十  本办法自公布之日起施行, 由市信息办负责解释原《铜陵市公用移动通信基站设置管理办法》(办〔2013〕115号)同时废止。

 

    附件:1.铜陵市公用移动通信基站建设项目基站设置流程(试行)

          2.公用移动通信基站建设项目基站设置联合评审意见表

 

 

  

 

附件1

铜陵市公用移动通信基站建设项目基站

设置流程(试行)

一、实施范围

本流程适用公众移动通信基站建设的设置。

二、设置流程

公众移动通信基站项目设置流程总体分为四个阶段。

第一阶段:方案预审

牵头单位:市信息办

工作事项:预审公众移动通信基站建设申请报告,基站建设方案,拟建站点分布明细表。

工作流程:基站建设单位整合三家运营商需求,结合铜陵市基站建设专业发展规划,提交公众移动通信基站建设申请报告、基站建设方案,拟建站点分布明细表。市信息办审核资料是否符合要求,在3个工作日内给予回复。

第二阶段:现场联合查勘和联合评审

对预审通过的移动通信基站建设方案,市信息办会同市规划局组织相关部门进行现场联合查勘。

1.涉及公共设施资源的公众移动通信基站建设项目

现场联合查勘单位:所在县区政府、市信息办、市城乡规划局、公共设施资源的管理单位、市环保局、市基站建设单位。

工作流程:市信息办会同市城乡规划局组织县区政府、公共设施资源的管理单位、市环保局、市基站建设单位进行现场联合查勘与评审,核发《公移动通信基站建设项目基站设置联合评审意见表》。

    2. 涉及非公共设施资源的公众移动通信基站建设项目

    现场联合查勘单位:县区政府、市信息办、市城乡规划局、市环保局、市基站建设单位。

工作流程:进行现场联合查勘与评审,核发《公移动通信基站建设项目基站设置联合评审意见表》。

第三阶段:确认与公示

市信息办对经过联合评审无异议的基站设置,进行公示,公示无异议后下达确认函,市基站建设单位根据确认函,按照公众移动通信基站建设方案,具体组织实施公众移动通信基站建设。

第四阶段:备案阶段

牵头单位:市信息办

工作流程:基站建设完工后,市基站建设单位向市信息办提交相关材料进行备案。

 
 
 

附件2

 

 

 


移动通信基站建设项目基站设置联合评审意见表

拟建站点基本情况

勘查站点名称

县区

拟建站点位置情况

拟建机房情况

拟建铁塔情况

经度

纬度

详细地址

场景划分

机房类型

机房面积(平方米)

铁塔种类

铁塔细分总类

塔高(米)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

其它需说明的情况:

 

公共设施资源管理单位意见(或非公共设施资源单位协议附后)

年  月  日

县区政府意见:

年  月  日

城乡规划局意见:

 

年  月  日

市环保局意见:

 

年  月  日

市信息办意见:

 

年  月  日

备注:本表一式五份,县区政府、市信息办、市城乡规划局、市环保局、公共设施资源管理单位各一份。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


                  
 
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