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2018年11月17日 星期六
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关于加快推进“互联网+”行动计划(2016–2020年)的实施意见
发布时间: 2017-05-15   被阅览数: 3792 次   作者:    来源: 铜陵市信息化管理办公室

                               皖经信推〔2016〕105号

各市、县(市、区)经信委:
  “互联网+”是经济发展的新动力、跨界融合的新平台、创业创新的新生态,是支撑经济新常态发展的关键基础设施和生产要素。为进一步贯彻落实《工业和信息化部关于印发贯彻落实〈国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见〉行动计划(2015–2018年)的通知》(工信部信软〔2015〕440号)和《安徽省人民政府关于印发安徽省加快推进“互联网+”行动实施方案的通知》(皖政〔2015〕127号)、《安徽省人民政府关于印发<中国制造2025安徽篇>的通知》(皖政〔2015〕106号)精神,发挥互联网支撑全省制造业发展的基础平台和优化创业创新要素配置的关键作用,推动省委省政府调转促“4105”行动计划深入实施,实现制造强省战略目标,现提出以下实施意见。
  一、总体要求
  (一)指导思想。
  全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应并引领经济发展新常态,深刻把握“互联网+”时代大融合、大变革趋势,以加快新一代信息通信技术与工业深度融合为主线,以实施“互联网+”制造业和“互联网+”小微企业为重点,积极培育新技术、新产品、新业态、新模式,以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流,为推动产业转型升级和企业提质增效提供有力支撑。
  (二)基本原则。
  1. 坚持创新引领。加快完善有利于实现互联网创新发展的政策体系和制度环境,推动跨领域、跨行业的协同创新,形成符合安徽特色的互联网创新发展模式。强化企业创新主体地位,发挥市场在资源配置中的决定性作用,通过催生企业内生动力激发企业互联网创新的积极性和创造力。
  2. 坚持两化融合。突出互联网在两化深度融合进程中的平台作用,推动互联网技术在两化融合各领域各环节的实施应用。通过“互联网+”改造产业链、优化供应链、提升价值链,推动我省工业生产方式和发展模式变革。
  3. 坚持开放共享。鼓励基于互联网的各类要素资源的集聚、开放、共享,提高配置效率,加快建设优势互补、合作共赢的开放性产业生态体系。
  4. 坚持安全发展。建立健全互联网安全保障体系,提升信息安全技术的保障能力,重点加强信息系统和数据资源的加密保护,完善信息安全保护法律法规建设和市场监管方式,促进行业有序发展。
  (三)发展目标。
  到2020年,基于互联网的新产业、新业态成为推动全省产业经济增长的新动力,互联网全面融入提升和改造传统产业的各个领域,开始形成自主可控的新一代信息技术产业体系, 信息物理系统(CPS)初步支撑智能制造发展。两化融合管理体系成为引领企业管理组织变革、培育新型能力的重要途径。小微企业信息化水平明显提高,互联网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强,成为提供和优化公共服务的重要手段。制造业数字化、网络化、智能化水平显著提高,全省大中型企业普遍通过互联网开展研发、生产、管理、服务等活动,逐步建立面向生产全流程、管理全方位、产品全生命周期的智能制造模式。
  二、重点行动
  (一)两化融合管理体系推广行动。
  1. 行动目标。
  两化融合管理体系成为引导企业战略调整、业务转型、组织变革、新型能力培育的重要抓手。全省500家规模以上企业开展两化融合管理体系贯标工作,其中100家企业通过国家级两化融合管理体系评定,开展两化融合评估诊断的规模以上企业数量不低于3000家,形成以管理标准促创新、促转型、促发展的新格局。
  2. 行动内容。
  推进两化融合管理体系贯标工作。推进两化融合管理体系贯标试点工作,打造我省贯标服务线上线下协同工作平台。加强人才培养、宣贯培训和监督管理,推广贯标质量保障体系。加强省级政策引导和资金支持,鼓励有条件的市建立相关配套资金等鼓励政策,推动省内贯标市场化发展。逐步在智能制造、技术改造、工业强基等重点工作中采信两化融合管理体系评定结果,加快形成市场化采信机制。分行业、分领域遴选一批贯标企业,组织各级经信部门、贯标支撑机构、贯标服务机构,总结提炼两化融合经验和做法,开展示范推广。
  提升互联网环境下的企业新型能力。组织开展行业、企业两化融合自评估、自诊断、自对标,明确两化融合发展目标、重点方向和实施路径。围绕两化融合管理体系要求,深入开展两化融合示范企业建设活动,推进企业两化融合评估工作。引导企业加快互联网环境下的业务创新和组织变革,培育企业发展新型能力。继续在全省各市开展区域两化融合发展水平评估,完善评估指标体系,指导各地科学推进两化深度融合。推进首席信息官制度建设,鼓励两化融合咨询服务业有序发展。
  (二)“互联网+制造”行动。
  1. 行动目标。
  新一代信息技术与制造技术融合步伐进一步加快,制造业产品、装备、生产、管理、服务的智能化水平显著提升。全省行业重点企业高端智能装备率显著提升,培育打造10个重点行业智能工厂,培育100个智能制造试点示范项目,培育一批我省互联网与制造业融合示范企业,初步实现工业互联网在先进制造业的示范应用。
  2. 行动内容。
  完善智能制造体系建设。研究制定我省智能制造发展战略,明确阶段目标、发展重点和实施路径。加强智能制造领域标准制修订申报,贯彻落实《制造业标准化提升计划》,加快开展标准试验验证及在典型行业的推广应用,积极参与工业信息安全测评标准与工具集的推广应用。围绕中小企业核心装备、关键工序智能化改造的共性问题,组织行业重点企业、各市经信部门、科研机构、协会联盟等分行业制定装备智能化改造路线图。
  发展智能制造装备和产品。组织实施智能制造专项,支持智能制造装备和产品创新发展。加快汽车、装备制造、电子信息等重点领域的数字化车间、智能工厂试点。加大在平板显示、工业机器人、新能源汽车、数控机床、高性能医疗设备等领域的科研投入。继续做好工业和信息化部“数控一代”装备创新工程行动计划、高档数控机床与基础制造装备等专项计划在我省的贯彻落实,持续推进我省国家智慧家庭应用示范基地创建。逐步建立“可感知、可计算、可交互”智能装备、智能产品产业体系,推动工业产品价值链向高端跃升。
  发展互联网定制服务。重点在汽车、家电、工程机械等领域实施规模化个性定制示范工程和网络化协同制造示范工程。在汽车领域,试点开展客车柔性制造;在家电领域,试点开展个性化定制服务;在工程机械领域,以公共服务云平台为依托,试点开展网络化协同制造。
  (三)“互联网+传统产业改造升级”行动。
  1. 行动目标。
  互联网全面融入提升和改造传统产业的各个领域,云计算、大数据等新型生产方式和产业形态加快发展。传统产业的装备水平大幅提升,创新能力不断增强,行业整体竞争力显著提高。规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率达到70%,关键工序制造设备数控化率达到50%,培育一批高水平的制造业创新中心。
  2. 行动内容。
  推动传统行业生产智能化。在我省煤炭、钢铁、有色、化工、纺织等传统领域通过互联网汇集技术、人才等要素,整合社会资源,为企业技术改造升级提供解决方案。大力推进企业技术改造提升,鼓励煤炭、钢铁、有色等传统产业设施装备智能化改造,推动生产方式向数字化、精细化、柔性化转变。打造基于互联网的协同化制造产业链,推动传统行业的龙头企业依托互联网,建设上下游协作管理系统,实现物料、财务等信息共享和实时交互。
  推动传统行业经营网络化。鼓励消费品制造企业充分利用电子商务、社交网络、移动APP等应用平台,探索开展粉丝经济、个性化推送、移动O2O等营销模式,增强用户粘性,扩大口碑影响。推动煤炭、钢铁、有色、石化等大宗工业品制造企业,通过第三方行业垂直平台和产业链合作模式进行采购和销售,提升企业与市场的对接能力,倒逼企业以销定产,化解过剩产能。鼓励制造企业与互联网、软件企业合作,开发应用具有行业特性的市场大数据分析工具,提升市场分析能力,实现精准营销。
  推动生产性服务业发展。发展“互联网+制造+服务”,支持制造业由生产型向生产服务型转变,引导制造企业延伸产业链条,增加服务环节。加速传统产业服务化转型,鼓励煤炭、电力、化工等生产企业利用物联网、云计算、大数据等技术,实现现场数据采集传输、设备运行实时监控、故障预测与诊断、健康状态评价等远程主动运维服务。在食品、电子、玩具等与消费者相关的领域,加快实现产品全生命周期可追溯,延长产品服务链条,为产品的生产组织、优化升级、售后服务、回收再造提供决策支撑。
  推动传统行业制造绿色化。以节能环保产业“五个一百”专项行动为基础,加快推进传统制造业绿色改造升级。全面推行循环生产方式,推进资源高效循环利用和再制造产业发展。发挥互联网汇聚众智平台作用,支持企业开发绿色产品,推行生态设计,建设绿色工厂,打造绿色供应链,壮大绿色产业,强化绿色监管,开展绿色评价。
  (四)“互联网+人工智能”行动。
  1. 行动目标。
  智能语音技术在汽车、可穿戴设备、手机和智能电视等领域应用进一步拓展。推动人工智能技术在语音产品、机器人和智能家电等领域的广泛应用,培育打造我省工业机器人产业园区。推动实现三网融合、高清互动和智能控制。
  2. 行动内容。
  打造“中国声谷”。充分发挥我省智能语音技术优势,布局“互联网+、智能终端、智慧城市、移动健康”四大产业方向,打造集芯片、终端软件、应用和服务于一体的产业链,把语音产业培育成具有国际竞争力的主导产业。加快智能语音技术与大数据、云计算、深度神经网络等工程和系统技术的融合研究,结合智能图像技术和语言认知计算技术,突破人工智能关键技术,形成人工智能的技术领先优势。深化部省市合作机制,推动智能语音产业快速发展。推进智能语音产业园建设,通过引进一批龙头企业和配套企业,完善语音产业链,形成产业化集中效应。 
  发展工业机器人。结合智能工厂和数字化车间培育,重点发展焊接、喷涂、装配、码垛等工业机器人。以省内高校为依托,加强互联网与智能感知和控制等技术在机器人领域的应用研究,集中力量突破制约发展的关键技术,以系统集成和示范应用带动整机和关键零部件的研发生产。加快机器人产业集聚发展,建设工业机器人产业集聚区。
  发展智能家电。充分发挥安徽省家电大省的规模优势,鼓励家电制造企业与互联网企业合作,开发集“三网融合”、“高清互动”、“智能控制”功能于一身的新型数字电视等智能家电,开发配套移动设备及控制系统,实现智能家电的终端控制、多品种兼容、互联互控。大力推进智能家电产业集聚发展,不断完善相关的政策支持。
  (五)“互联网+平台经济”行动。
  1. 行动目标。
  互联网成为引领产业转型升级的重要驱动力,有效支撑大众创业万众创新。全省建成10个以上以“专精特新”中小微企业为服务对象的创业创新服务云平台,培育认定省级小微企业创业创新基地20个,争创国家级小微企业创业创新示范基地3家。
  2. 行动内容。
  培育建设我省“互联网+双创”基地。充分利用科技企业孵化器、中小企业创业基地和高校、科研院所的有利条件,发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量的作用,构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间,为互联网创新创业者提供良好的创业平台。支持双创基地以互联网为载体向企业提供高效便捷的软件检测、成果转化、知识产权等服务。依托各地经济技术开发区等,鼓励将闲置厂房、仓库等改造为双创基地。支持建立一批国家级、省级高成长性产业“双创”示范基地。
  加快我省工业企业云服务平台建设。鼓励互联网企业和基础通信企业利用技术优势和产业整合能力,以创业创新基地为载体,运用大数据、云计算等信息化手段,建设中小企业公共云服务平台,为中小企业提供用得上、用得起、用得好的信息服务。不断扩大云平台应用覆盖范围,进一步丰富服务内容,增进服务质量,实现平台服务资源的按需定制、开放共享和协同升级,推动共享经济发展。支持省内重点制造企业与互联网企业、信息技术服务商共同建设应用推广安徽省工业云平台。组织开展省内工业云服务创新试点,打造工业云生态系统。探索开展工业电子商务区域试点,培育一批工业电子商务示范区、平台和企业。支持制造龙头企业以供应链管理为重点,深化企业间电子商务应用,发展直销电商、社交电商、跨境电商等网络营销新模式。
  培育发展研发设计创新模式。深化与互联网企业和电信运营商的合作,发展众创、众包、众扶、众筹等新型创新创业支撑平台,积极推广用户参与设计、云设计等新型研发模式。支持以中科大先进技术研究院、合工大智能制造技术研究院为试点,构建“互联网+产学研”新型合作模式。
  (六)信息技术能力提升行动。
  1. 行动目标。
  信息技术产业持续快速发展,围绕“互联网+”行动的软硬件技术、产业基础不断夯实。打造形成“屏-芯-终端”全链联动发展、综合竞争优势显著的新一代信息技术产业生态系统,打造国内重要的新一代信息技术产业集群。重点行业信息物理系统(CPS)应用水平和智能制造系统解决方案能力显著提升。软件和信息服务业收入超过2000亿元,年增长率45%以上,通过云计算带动相关产业规模达到5000亿元,年增长率20%以上。
  2. 行动内容。
  壮大新一代电子信息技术产业。在核心技术领域,把平板显示、集成电路、传感器、智能语音物联网、量子通信等作为安徽电子信息技术发展的重心,引进专业化研发设备,培养专业化的研发人员,完善配套政策。在信息技术产品领域,着重发展智能视听、移动智能终端、智能家电、可穿戴设备、智能汽车、智能机器人等信息技术产品。在民生领域,积极推进公共安全电子、电力电子、医疗电子、物流装备电子、环保装备电子等专用电子技术的开发和产业化。以新型工业化产业示范基地和战略性新兴产业集聚基地为依托,聚力发展高端制造业,实施引芯固屏强终端行动计划,突破发展集成电路特色制造、设计、封装测试及关键配套,加速发展TFT-LCD、OLED高世代生产线及关键配套,支持智能终端及关键配套等研发和产业化。
  推进工业软件发展。重点实施“一中心两基地多园区”云计算和大数据产业空间布局,加快信息技术在工业企业中的推广应用。充分发挥我省在智能语音、量子通信、高可信软件方面的优势,重点支持骨干软件服务业企业面向工业企业提供计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助工程(CAE)、计算机辅助工艺过程设计(CAPP)等软件服务,设计标准、零部件库、设计案例等共性资源服务。支持创建“中国软件名城”,加快推进云计算大数据生产应用中心、大数据存储基地、云计算大数据创意产业园等建设。
  强化云计算和大数据的支撑能力。以部分地市为试点,开展面向汽车、工业软件、钢铁、煤炭等行业的大数据关键技术及产品研发与产业化工程、大数据产业支撑能力提升工程,积极推动云计算和大数据在电子商务、智慧城市、智慧能源以及创业创新等方面的应用。面向汽车、电子、石化等重点行业,组织开展信息物理系统(CPS)应用示范。
  (七)互联网基础设施升级行动。
  1. 行动目标。
  宽带、融合、泛在、安全的下一代信息基础设施基本建成,全面提升对“互联网+”的支撑能力,“宽带安徽”战略进一步落实,全省行政村基本实现光纤到村。互联网安全技术手段全面加强,网络安全监测预警和信息通报机制进一步健全,网络安全协调工作体系不断完善。
  2. 行动内容。
  推进宽带基础设施和大数据中心建设。推进全光纤网络城市和“宽带中国”示范城市建设。加快4G网络建设发展,加大5G研发力度。加快我省偏远农村宽带基础设施建设,缩小城乡之间数字鸿沟。推进电信基础设施共建共享、互联互通,引导云计算大数据中心向规模化、集约化、绿色化发展。优化升级互联网架构,推进互联网基础资源科学规划和合理配置。
  加强工业信息系统安全保障体系建设。按照工信部的有关要求,积极推动国家工业行业网络安全检查试点省的各项工作,加强重点领域工控系统信息安全检查和风险评估。针对重点领域工控系统管理和操作人员,开展培训和应急演练,强化工控系统企业信息安全意识和能力。大力推动信息安全支撑队伍建设工作,培育新一批信息安全服务机构。
  三、保障措施
  (一)强化组织保障。
  加强统筹协调,构建各负其责、紧密配合、运转高效的工作体系。把推进“互联网+”与“中国制造2025安徽篇”有机结合起来,实现相互促进、共同发展。加强整体规划和布局,分步骤分时段组织实施各项行动计划。建立健全工作推进协调机制,解决存在的困难和问题,务实推进组织实施。加强跟踪评价和目标考核,确保各项任务落在实处。
  (二)创新财税支持。
  统筹利用现有财政专项资金,整合各类资源,优化资金配置。鼓励有条件的市县设立专项资金,加大对“互联网+”制造业和“互联网+”小微企业的财政支持。推动金融机构创新金融产品和服务,对技术先进、带动支撑作用强的重点项目优先推荐信贷支持。引导各类金融服务机构积极参与“互联网+”行动计划,形成多元化投融资机制。构建企业发展与金融服务相融合的网络新平台。探索推动符合条件的跨界、融合、创新性产品和服务享受软件产业税收优惠等政策。
  (三)加强人才建设。
  鼓励高等院校、科研院所、社会培训机构等加强和完善互联网专业技术人才培训课程,联合企业开展相关专业技术培训。健全引才、留才、用才和服务人才的工作机制,创新人才评价体系,注重实战性、创新性和综合性,以优惠的政策引进互联网创新发展人才、国内外领军人才和创业创新团队来安徽创业。支持通过任务外包、产业合作、学术交流等方式,充分利用全球互联网人才资源。
  (四)营造良好氛围。
  推进相关法律法规的制定和贯彻,鼓励各市县立足本地实际,制定配套政策措施,营造积极的发展环境。鼓励社会各界积极以互联网大会、互联网高峰论坛等各种形式推进互联网知识与应用经验的传播。引导主流媒体大力宣传报道本地“互联网+”领军示范企业及互联网产业发展成果,营造鼓励创新、宽容失败的互联网文化氛围。


 

 

 

 
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